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城中村改造工作推進(jìn)會9月21日舉行。市委書記陳吉寧在會上強(qiáng)調(diào)，加快城中村改造，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)更新改造可持續(xù)性，事關(guān)超大城市長遠(yuǎn)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面踐行人民城市理念，緊扣城市總體規(guī)劃要求，以更高站位、更大決心、更強(qiáng)合力，推進(jìn)城中村改造邁出更大步伐，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)。市委副書記、市長龔正主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)朱芝松、李政、宗明、陳宇劍、虞麗娟出席，副市長張小宏對城中村改造推進(jìn)工作作部署。堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題陳吉寧指出，加快城中村改造是人民群眾期盼的重大民生工程，也是發(fā)展工程、治理工程，是改善民生刻不容緩的任務(wù)、責(zé)無旁貸的責(zé)任，是穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的有效之舉，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的長久之策，對于建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市具有重大意義。全市上下要進(jìn)一步提高政治站位，樹牢造福人民的政績觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域不同情況，科學(xué)確定改造方式和改造路徑，把支持政策真正用好用足陳吉寧指出，要強(qiáng)化規(guī)劃“一盤棋”意識，堅(jiān)持以城市總規(guī)為引領(lǐng)，緊扣總規(guī)確定的方向、目標(biāo)和約束，在提升城市設(shè)計(jì)水平中推動改造項(xiàng)目與總規(guī)要求相呼應(yīng)，更好統(tǒng)籌到規(guī)劃“一張圖”上。要優(yōu)化居住空間和產(chǎn)業(yè)布局，居住布局要著眼完善配套、提升功能，向新城和新市鎮(zhèn)集中，更好體現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡；產(chǎn)業(yè)布局要對照全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，加強(qiáng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合歸并、提質(zhì)增效，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模化、集約化，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域不同情況，科學(xué)確定改造方式和改造路徑，把支持政策真正用好用足。要轉(zhuǎn)變改造觀念，把握開發(fā)節(jié)奏和時序，努力探索新模式、新路子，找到群眾能接受、市場愿參與、財(cái)政可承受的平衡點(diǎn)，統(tǒng)籌處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。加強(qiáng)城中村改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支撐陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城中村改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和支撐。相關(guān)部門要高效做好項(xiàng)目認(rèn)定和審批服務(wù)、融資服務(wù)和協(xié)調(diào)。各地區(qū)要強(qiáng)化謀劃和執(zhí)行，謀劃要深、先謀后動、動則必成，“一把手”要親自上手，加大統(tǒng)籌力度，抓好督促落實(shí)，研究破解難題，用好“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做好群眾工作，踐行好全過程人民民主重大理念，堅(jiān)持與群眾商量辦事，聽取群眾意見，最大程度爭取群眾的理解和支持。市、區(qū)國企要強(qiáng)化中堅(jiān)和骨干作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，承擔(dān)更大責(zé)任，更好發(fā)揮優(yōu)勢，從長周期出發(fā)進(jìn)行土地儲備和開發(fā)建設(shè)，做好運(yùn)營管理和資產(chǎn)持有，助力城中村改造向前推進(jìn)。緊扣目標(biāo)、敢作善為、形成合力抓落實(shí)，以更大力度推動城中村改造提速擴(kuò)容增效龔正就貫徹落實(shí)本次會議精神指出，要按照市委部署要求，緊扣目標(biāo)、敢作善為、形成合力抓落實(shí)，以更大力度推動城中村改造提速擴(kuò)容增效。要編制好三年行動計(jì)劃和年度實(shí)施方案，形成啟動一批、實(shí)施一批、儲備一批的滾動推進(jìn)態(tài)勢，力爭改造早見效、群眾早受益。加強(qiáng)改造模式統(tǒng)籌、資金平衡統(tǒng)籌、資源配置統(tǒng)籌，把城中村改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大工程建設(shè)和人居環(huán)境提升等工作結(jié)合起來，提升改造綜合效益。壓實(shí)各方責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成多方參與的強(qiáng)大合力。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)在會上作了交流發(fā)言。

黨中央、國務(wù)院高度重視“兩新”工作。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，對這項(xiàng)工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。國家發(fā)展改革委9月23日上午舉行專題發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況并答記者問。“兩新”工作進(jìn)展——國家發(fā)展改革委：全國、地方“兩新”配套細(xì)則全面出臺在全國層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后，設(shè)備更新項(xiàng)目申報通知，以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運(yùn)船舶、營運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。在地方層面，31個省（自治區(qū)、直轄市）以及5個計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則，超過140份。可以說，運(yùn)用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。3000億元超長期特別國債已全面下達(dá)設(shè)備更新方面，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，按照“地方審核、國家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面，國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方。各部門、地方、電商平臺支持政策全面啟動截至目前，各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動，各地也配套出臺了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。比如，北京、天津、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費(fèi)者汽車置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個地區(qū)均已實(shí)施新的家電以舊換新補(bǔ)貼。京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。數(shù)據(jù)看“兩新”成效——國家發(fā)展改革委：前8個月，設(shè)備工器具購置投資對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%有力拉動了投資增長。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點(diǎn)，說明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動效果更加明顯。8月份，新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%有力釋放了消費(fèi)潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。比如，中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%。又如，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長，8月26日至9月21日，京東平臺冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，這五類電器的增速最少增長52.2%，增速非常明顯；9月1日至21日，蘇寧易購全國經(jīng)營門店客流量提升一倍，電腦、空調(diào)的銷售額分別實(shí)現(xiàn)了近300%和100%的快速增長。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo)，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長。同時還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個月，裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn)。在這方面，我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%。又如，聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)社會領(lǐng)域設(shè)備更新，智慧文旅等改造提升全面推進(jìn)。近期央視深入采訪報道了醫(yī)院彩超機(jī)、ct機(jī)更新以及國家圖書館迎來設(shè)施新升級等，有很多典型案例，非常生動地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況。助力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。“兩新”工作的重要目標(biāo)，就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時，回收循環(huán)利用行動、標(biāo)準(zhǔn)提升行動也取得積極進(jìn)展，前8個月，全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個，報廢汽車回收量421萬輛，同比增長42.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂、修訂，為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。“兩新”下一步工作——國家發(fā)展改革委：一是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度督促。充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議制度作用，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。為深入開展基層調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)制約“兩新”政策落實(shí)的各類堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，及時提出務(wù)實(shí)管用的舉措。通報進(jìn)展情況、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對工作進(jìn)展緩慢的部門和地區(qū)進(jìn)行督促提醒。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，確保資金真正用于“兩新”工作。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好辦法實(shí)施，通過開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等方式，重點(diǎn)摸排各地區(qū)各領(lǐng)域資金使用和管理情況，確保資金符合投向。對于個別地方出現(xiàn)的騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼、擠占挪用資金等行為，將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀。今天發(fā)布會后，國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步會同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方創(chuàng)新方式持續(xù)做好政策解讀，讓更多更大范圍的企業(yè)和群眾了解政策、享受政策。財(cái)政、金融支持政策落地情況——及時下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金財(cái)政部：一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金。國家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區(qū)常住人口、gdp、汽車和家電保有量等因素，確定各地區(qū)資金規(guī)模后，財(cái)政部第一時間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金，并要求各省抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級有關(guān)部門或下級財(cái)政部門，有效保障各地及時啟動相關(guān)工作。同時，財(cái)政部密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況，實(shí)時掌握資金使用進(jìn)度，并根據(jù)地方實(shí)際工作進(jìn)展情況，及時下達(dá)剩余600億元資金，有效保障中秋、國慶期間消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金需求。二是及時下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金。收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目清單后，財(cái)政部第一時間啟動預(yù)算下達(dá)程序，下達(dá)相關(guān)資金，并要求地方各級財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時撥付資金，保障相關(guān)項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｈ菗芨兜谝还P設(shè)備更新貸款貼息資金。中央財(cái)政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程，向省級財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經(jīng)營主體免申即享優(yōu)惠利率。財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。此外，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多，需不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管，保障資金安全。對此，財(cái)政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制，密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，壓實(shí)各地項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任。同時，明確資金使用“負(fù)面清單”，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三保”支出等，并通過線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用，讓“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，累計(jì)簽約貸款的70%支持中小企業(yè)。中國人民銀行：企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，人民銀行會同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項(xiàng)目。政策實(shí)施以來，相關(guān)部門認(rèn)真組織項(xiàng)目遴選，累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項(xiàng)目；人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)資源保障，加快對接盡調(diào)，按照市場化原則加大對項(xiàng)目融資的信貸支持。相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期lpr利率（3.35%）還低25個基點(diǎn)，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。同時，人民銀行持續(xù)推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融大文章等有關(guān)工作，為中小企業(yè)融資營造良好的金融環(huán)境。比如，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用，新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至今年8月末，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款分別同比增長21%、16%，均顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速。對于抵押不足，難以獲得融資支持的問題，如何降低企業(yè)融資難度？中國人民銀行：抵質(zhì)押品不足不是實(shí)施設(shè)備更新改造的中小企業(yè)融資的獨(dú)有問題，而是中小企業(yè)融資面臨的共性問題。過去幾年，人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展金融服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機(jī)制建設(shè)。主要工作有以下四個方面：一是提升風(fēng)險評估和信貸技術(shù)，減少對抵押擔(dān)保的依賴。支持銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)“技術(shù)流”風(fēng)險評估模型，將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為授信評級重要因素，不過分關(guān)注抵質(zhì)押品，提高企業(yè)信用貸款額度。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，深入挖掘整合各類涉企信用信息，精準(zhǔn)評估中小企業(yè)風(fēng)險，為發(fā)放信用貸款提供支撐。二是加強(qiáng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)承貸能力。大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，更好匹配高新技術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)“輕資產(chǎn)、重智力”特點(diǎn)。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，拓寬生物活體、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押物范圍，助力盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)資源。三是健全盡職免責(zé)制度，提高信貸從業(yè)人員敢貸愿貸積極性。聯(lián)合金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)制度，提升小微企業(yè)信貸從業(yè)人員免責(zé)比例，適當(dāng)提高不良貸款容忍度。特別是在科技貸款、綠色貸款方面，細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，免除一線信貸工作人員的后顧之憂。四是完善融資服務(wù)配套機(jī)制，為提升企業(yè)融資可得性營造有利條件。指導(dǎo)人民銀行各地分行依托地方征信平臺、融資服務(wù)促進(jìn)平臺等，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對接機(jī)制。推動地方政府?dāng)U大公共信息開放共享，建立健全融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償、知識產(chǎn)權(quán)交易評估等機(jī)制，有效發(fā)揮支撐作用。目前，有關(guān)工作已取得階段性成效。截至2024年8月末，普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營主體；科技型中小企業(yè)獲貸率近50%；制造業(yè)信用貸款占比38%，過去3年提升了7個百分點(diǎn)。關(guān)于廢舊物資回收——國家發(fā)展改革委：一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問題。二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化。針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題，深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)模化發(fā)展。截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題，持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營成本。針對困擾行業(yè)多年的用地難題，指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐。針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題，深入實(shí)施退役動力電池等綜合利用規(guī)范條件，大力暢通線索舉報渠道，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。

國家發(fā)展改革委9月23日召開專題發(fā)布會，介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，對這項(xiàng)工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。近兩個月以來的工作進(jìn)展可以用“三個全面”來概括。第一，配套細(xì)則全面出臺。在全國層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后，設(shè)備更新項(xiàng)目申報通知，以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運(yùn)船舶、營運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。在地方層面，31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則，超過140份。可以說，運(yùn)用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。第二，國債資金全面下達(dá)。設(shè)備更新方面，我委會同有關(guān)部門，按照“地方審核、國家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面，我委會同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方。第三，支持政策全面啟動。截至目前，各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動，各地也配套出臺了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。比如，北京、天津、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費(fèi)者汽車置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個地區(qū)均已實(shí)施新的家電以舊換新補(bǔ)貼，京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)，可以用“五個有力”來概括。第一，有力拉動了投資增長。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點(diǎn)，說明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動效果更加明顯。第二，有力釋放了消費(fèi)潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。比如，中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%。又如，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長。第三，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo)，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長。同時還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個月，裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。第四，有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn)。在這方面，我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%。又如，聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)社會領(lǐng)域設(shè)備更新，智慧文旅等改造提升全面推進(jìn)。第五，有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。“兩新”工作的重要目標(biāo)，就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時，回收循環(huán)利用行動、標(biāo)準(zhǔn)提升行動也取得積極進(jìn)展，前8個月，全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個，報廢汽車回收量421萬輛，同比增長42.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂、修訂，為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。來源：

當(dāng)前，上海市正加大力度進(jìn)行舊住房成套改造，踐行人民城市重要理念。打開上海地圖，能看到很多帶有“新村”字樣的地名。20世紀(jì)五六十年代，為改善居民特別是工人的住房困難，政府集中建設(shè)了一批住宅基地。這些工人新村除了居住功能，還能滿足人們?nèi)粘Ｙ徫铩⑿蓍e等需求，有的還有街心花園等綠化景觀。老一輩的人回憶，能夠分到工人新村的房子，在當(dāng)時是非常光榮的事。隨著歲月流逝和城市發(fā)展，工人新村逐步老去。特別是廚衛(wèi)合用的設(shè)計(jì)，衍生出一系列環(huán)境和社會問題。位于徐匯區(qū)田林路65弄的田林二村就是其中的典型。走進(jìn)田林二村，始建于20世紀(jì)50年代的老公房，絕大部分已經(jīng)“老態(tài)龍鐘”，屋頂漏水、墻面開裂、線纜橫行等毛病不斷。走進(jìn)去一看，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)逼仄，最多的達(dá)到一梯11戶，五家共用衛(wèi)生間、兩家共用廚房的情況比比皆是，最小房屋使用面積僅13.5平方米。還有部分樓上居民自行搭建外掛式空間，作為廚房或淋浴間使用，形成了社區(qū)“吊腳樓”。建設(shè)人民城市，要讓人民共享發(fā)展成果，讓老舊小區(qū)的居民過上新生活。推動舊住房改造，要將民主原則貫穿其中。舊住房原拆原還后，居民最大的獲得感來自于房屋面積大了，還會徹底改變共享廚衛(wèi)設(shè)施問題。把廚衛(wèi)合用的舊住房，改造成有獨(dú)立廚衛(wèi)的新住房，這是民生實(shí)事，也是造福群眾的好事。但無論采取哪種改造方案，都需要問計(jì)于民、問需于民。針對居民提出的改造后增加小區(qū)停車位、增設(shè)適老化設(shè)施等需求和建議，徐匯區(qū)房管局和田林街道共同牽頭，多輪次對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在田林路65弄改造項(xiàng)目建筑師劉小娣的手頭，打印出的設(shè)計(jì)稿堆成了一摞：安置房型初步定下16種方案，通過調(diào)整房型的進(jìn)深和面寬，再衍生設(shè)計(jì)出不同的回搬房型方案，根據(jù)居民意見不斷做增量、完善配套。田林路65弄改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鮑增榮說，根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目將拆除原有的十二幢舊房屋，新建六幢8層和兩幢11層帶電梯住宅，居民按“拆一還一”的原則回搬，不但每戶都比原先多了獨(dú)用廚衛(wèi)和陽臺，小區(qū)里還增建了地下車庫和配套用房。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，上海堅(jiān)持“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”，持續(xù)完善群眾參與機(jī)制。2024年上海將確保完成31萬平方米不成套舊住房改造，尤其要加快實(shí)施無衛(wèi)生設(shè)施舊住房改造，按照“多策多措并舉，一區(qū)一地一策”原則，加快推進(jìn)無衛(wèi)生設(shè)施舊住房改造。隨著新發(fā)展理念的深入踐行，上海城市更新的內(nèi)涵發(fā)生深刻調(diào)整，需要統(tǒng)籌兼顧核心功能增強(qiáng)、生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)化、人居環(huán)境改善、歷史文脈延續(xù)等多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“加快推進(jìn)城市更新，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求。建設(shè)人民城市，必須把人民宜居安居放在首位。聚焦‘兩舊一村’改造，啃下硬骨頭、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在城市更新中打造與社會主義現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的群眾生活居住空間。”上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來城市更新將聚焦民生福祉，在助推老城區(qū)煥新顏的同時，加快居民家門口的綜合服務(wù)體建設(shè)，滿足居民一站式、多元化的公共服務(wù)體驗(yàn)。

現(xiàn)批準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為dbj33/t 1165-2024,自2025年1月1日起施行。原《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（db33/t 1165-2019）同時廢止。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，浙江省建設(shè)工程造價管理總站（浙江省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)站）負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，并在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開。附件：《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》.pdf浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年8月12日

現(xiàn)批準(zhǔn)《螺栓連接全裝配混凝土墻板結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》為浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為dbj33/t 1325-2024，自2024年11月1日起施行。本規(guī)程由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，并在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公開。附件：《螺栓連接全裝配混凝土墻板結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》.pdf浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年6月12日